一、规划制定重大意义
教育是国之大计、党之大计。教育事关人民福祉、事关社会公平、事关民族复兴。“十四五”时期是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是新余市教育系统贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动教育事业的改革发展,进一步推进新余教育现代化,办好人民满意的教育的关键时期。编制教育事业发展“十四五”规划,全面贯彻落实党的十九大、党的二十大精神和党中央决策部署,对标对表全国、全省教育大会要求,系统谋划我市教育事业发展的一项重要举措。
二、规划主要内容
《规划》共6部分,包括18项主要任务、17项重点举措、11项组织保障措施等内容。
第一部分为“十三五”教育发展回顾。主要从各类教育事业发展跃上新台阶、教育教学质量实现新突破、师资队伍建设取得新进展、教育治理能力实现新提升、教育保障能力取得新成绩等5方面回顾了“十三五”期间我市教育事业发展情况。在市委、市政府的高度重视和大力推动下,我市教育事业取得明显成绩,教育各项指标不断提高,教育教学质量稳步提升,教育公平得到彰显,教育民生进一步落实,全市教育发展呈现良好态势,为教育“十四五”开局新起点、加速度打下坚实基础。
第二部分为“十四五”教育发展面临的新形势与新挑战。从国际、国内、教育领域等层面分析,“十四五”时期是教育处于大发展、大跨越、大革新的五年,对照国家要求、发展形势、群众期待,我市教育事业发展还存在教育资源配置、课程和育人体系建设、教师队伍建设、教育信息化环境、教育治理水平等5个方面的不足,面向“十四五”,要以新发展理念引领教育改革发展,重点解决好优质教育资源的供给和配置、课程建设质量的提升、运用信息化手段提高教师队伍的综合素养以及现代化学校制度建设等方面的问题。
第三部分为“十四五”教育发展总体战略。主要从指导思想、基本原则、发展目标等3个方面,提出了“十四五”期间教育事业科学发展遵循、要求和全市各级各类教育实现高质量发展的目标定位。
第四部分为“十四五”教育主要发展任务。主要是从完善学前教育体系、实现义务教育公平优质、促进高中教育特色化多样、做大做强职业教育品牌、继续做好终身教育和特殊教育等5个方面,提出18项我市教育事业科学发展主要任务。
第五部分为“十四五”教育重点改革建设举措。加快建设高质量教育体系,重点推进“中小学德育协同创新行动”“教育治理现代化促进行动”“教师发展协同创新促进行动”“教育教学信息技术赋能行动”,提出推进教育事业科学发展的重点举措。全面加强学生体育、美育、劳动教育、心理健康教育,推进社会主义核心价值观教育进学生头脑。推动信息技术与职业教育体系的深度融合。建立健全教师激励、惩戒、退出机制。深化“智慧校园”建设,实现信息化教学的常态应用,将信息技术纳入学生综合素质评价,推动各项教育业务“一网通办”。
第六部分为促进新余市教育“十四五”发展的保障措施。强调从组织、资源、制度等3方面来加强教育发展保障措施。加强党对教育工作的全面领导,将党的领导贯穿办学治校全过程。以勤廉学校建设为抓手,加强教育系统党风、行风建设。完善教育经费投入与管理机制,确保教育投入的持续增长。加强师德师风建设,不断提升教师的职业道德和职业素养。落实和扩大学校办学自主权,充分激发基层学校、校长和教师的创新动力。全面加强依法治教,依法办学,保障教师和学生的合法权益。
三、规划主要指标
到2025年,新余教育各项主要指标稳中有升。教育普及率持续提升,全市学前教育毛入园率从89.0%提升至92.0%;九年义务教育巩固率从保持在99.6%;高中阶段教育毛入学率从92.98%提升至94.0%;职业教育规模持续增长,预计中等职业教育在校生由3.8万人增长至5.2万人,现代学徒制培养比例由2.3%提升至10%,双师型教师占比由35.2%提升至60%;普通高中在校生约2.84万人;劳动年龄人口平均受教育年限10.22年提升至11.2年。
四、关键词诠释
1.小荷工程。新余市在农村义务教育寄宿制学校推行以膳食改善行动、免费热水淋浴和免费洗衣服务为主要内容的“小荷工程”建设。膳食改善资金由新余市财政承担,早餐提供一盒牛奶,晚餐提供一个荤菜。县(区)财政承担免费热水淋浴所需资金,乡镇财政承担洗衣服务设备所需资金,运行及维护经费列入同级财政预算。
2.水花行动。新余市从2020年起开展“水花行动”,对全市小学四年级学生免费进行游泳培训和防溺水知识教育。“水花行动”不仅解决了孩子们暑假去哪儿的问题,还让孩子们掌握了一项游泳技能,提高防溺水安全意识,增强自防自救的能力。2020年以来,全市已有5万余名学生参加免费游泳技能培训,在“水花行动”中受益。
3.明亮行动。2019年,新余市获批全国儿童青少年近视防控改革试验区,全市12个部门联合印发《新余市“明亮行动”实施方案》。通过积极探索近视防控“医教融合”模式,组建市儿童青少年近视防控和视力健康专家队伍,建立“明亮行动”专业指导团队,成立学生视力健康管理流动监测队,为儿童青少年建立视力电子档案。通过不定期地开展保护视力知识讲座,对不符合采光照明标准的教室进行改造,出台学生电子产品使用管理办法,帮助学生掌握正确的握笔姿势等方式,促使儿童青少年近视率呈逐年下降趋势。
4.润心行动。为促进儿童青少年身心健康发展,新余市决定实施以儿童青少年心理健康教育为主要内容的“润心行动”。建立健全政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的儿童青少年心理健康工作机制。建成覆盖城区学校的学生心理健康信息服务平台,社区建成了20个润心驿站,心理咨询师进站服务,为家庭提供义务心理咨询和家庭教育指导。
5.中小学课程教学改进行动。在开齐开足课程、提升传统课程品质的基础上,引入融合型课程、研究型课程和项目化课程,切实改变新余全市课堂教学面貌,强化学生的个性化学习,突出学生主体地位,培养学习兴趣、创新思维和实践能力。
6.中小学生综合素养提升行动。研发具有新余特色,彰显德智体美劳五育特点,能综合反映学生身心健康、必备知识、关键能力、核心素养水平的《新余市中小学生综合评价办法》,将中央关于教育评价改革的精神落到实处,以评价为杠杆,引导广大中小学切实转变育人方式、切实提升学生身心健康和综合素养,切实减轻学生过重课业负担,促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。
7.新余市中小学教师评价办法。建设“教师教学评价系统”和“新余教师发展数据库”,建立针对中小学教师个体,以师德师风为基础,以备课、授课、作业、评价、辅导等环节的常态化教育教学表现和课堂教学改进为核心,以学生综合素质增值水平为焦点,综合参考各方面因素的教师评价体系。
8.新余市中小学评价办法。积极推进学校评价方式、校长评价方式、教师评价方式,以及建立在相关评价之上的绩效分配方式的变革。以评促建、以评促改、以评促教,通过评价激发学校的办学自觉性、创新特色办学的主动性,不断激发优质资源的生成,促进教育内涵发展。
9.义务教育巩固提升行动。根据人口和经济社会发展趋势,超前部署义务教育学校的增、改、扩建,提升教育设点布局的科学性与合理性,加快城区松山小学等10所学校项目建设。通过引进优质资源、依托合作办学等方式建设一批优质学校。明确义务教育阶段学校建设投入的上下限,加快义务教育学校的集团化、学区化办学进程,落实校长、教师的县管校聘、校际流转机制,加大教育资源的建设和统筹力度,持续推进优质教育资源向薄弱地区延伸。以“公平、公正、公开”的原则,完善义务教育阶段学校招生工作机制。
解读机关:新余市教育局发展规划科
解读人:何海
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