关于《新余市推进建筑业高质量发展三年行动方案（2024-2026）》的起草说明
一、起草背景
为贯彻落实省委赋予新余以转型促发展，打造新型工业强市的战略任务，进一步为推动建筑业高质量发展。根据市委、市政府安排部署，相关领导分别赴江苏徐州、南通，江西上饶市、广丰等地，学习考察市外发达地区促进建筑业高质量发展的先进经验做法，同时结合我市实际，起草制定了《新余市推进建筑业高质量发展三年行动方案（2024-2026）》。
二、有关依据
根据《江西省建筑(含建材)产业链链长制工作方案(2023-2026年)》（赣建链办〔2023〕3号），借鉴南通、徐州、上饶等地先进经验做法，结合我市出台的《新余市促进建筑业高质量发展三十条措施》，制定本行动方案。
三、主要内容
文件包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施、其他事项五个部分。
第一部分为总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整、准确、全面把握新发展理念，聚焦提升企业竞争力、支持企业开拓市场、激励企业创新创优、优化建筑市场环境等重点工作任务，坚定发展信心，科学精准施策，为全市建设和经济社会发展提供坚实支撑。
第二部分为主要目标，主要包括三个方面。一是做大产业规模。保持产值规模稳中有增，到2026年底，全市建筑业总产值达到230亿元以上；力争全市入库规上建筑企业突破300家。二是增强企业实力。支持企业做大做强，到2026年底，年产值超15亿元企业1家以上，年产值10亿元以上企业达10家左右。力争培育或引进1家特级（综合）资质建筑企业，并打造一批具有竞争优势、在省内外有影响力的领航企业。三是推动转型发展。大力发展绿色建筑，推广应用BIM技术，推动向智能建造转型，到2026年底，全市全年装配式建筑新开工面积达到新建建筑总面积的38%以上，保持二类市第一。
第三部分为重点任务，主要包括六大方面内容。
（一）提升企业竞争力。一是培育重点骨干企业。按照得分高低取前十名命名为“新余市建筑业龙头企业”，并授予企业经营者“新余市建筑业优秀企业家”荣誉称号；前十一至二十名命名为“新余市建筑业重点骨干企业”并授予经营者“新余市建筑业优秀人才”荣誉称号。二是助力企业资质升级。对我市建筑施工、勘察设计、监理企业晋升资质等级的给予一次性奖励。三是全力打造特级（综合）企业。积极创造条件，支持包括国有企业和民营企业在内的各类建筑企业，力争打造一家以上施工总承包特级（综合）资质建筑企业，实现新余建筑业史上零的突破。四是积极引进市外优质企业。对新设在我市的施工总承包特级（综合）资质建筑企业，存续3年以上的结合财税政策给予一次性奖励300万元。
（二）支持企业开拓市场。一是依法扶持企业参与本地市场。鼓励依规可直接发包的建设工程项目，由属地县区或市行业主管部门建立优质企业库，并制定操作规则，在库内选择建筑施工企业。鼓励属地出台政策，对社会投资项目的业主单位，选择库内优质建筑企业参与项目施工的给予奖补，具体奖补办法由各县区制定。二是激励企业向外开拓市场。大力支持和鼓励企业拓展外地市场，对在市外承建工程、在我市缴纳税收的相关建筑企业，按照现行政策执行。
（三）激励企业创新创优。一是支持企业科技创新。二是鼓励企业创先争优。对当年获得“鲁班奖”“大禹奖”的项目总承包企业（不含分包企业），奖励100万元（其中新余市内工程获“鲁班奖”“大禹奖”的，加倍奖励），力求实现我市建筑史上零的突破。
（四）加强人才队伍建设。一是加强建筑技能培训。二是注重引进人才。鼓励建筑业企业引进一级注册建筑师，一级注册结构师等高层次人才，协调解决引进人才住房、子女就学问题。三是优化建筑工程类企业职称评定。对申报建设工程的企业专业技术人员，实行单独评审，并单独划定评审通过比例。
（五）推动转型升级发展。一是加快推动建筑产业园区建设发展。由市住建局牵头组建专班，帮扶高铁新区建筑产业园加快建设步伐，确保在2025年年底建成开园。二是大力推广绿色及装配式建筑。确保2026年装配式建筑新开工面积占当年总建筑面积的比例达到38%以上。
（六）优化建筑市场环境。一是加大金融支持力度。二是提高工程结算效率。三是着力减轻企业负担。四是规范建筑市场秩序。五是强化工程安全监管。六是加强工程质量管理。
第四部分为保障措施，一是强化组织领导。二是强化督导考核。三是强化政策兑现。四是强化宣传引导。
第五部分为其他事项，对现行有效奖励扶持政策与本文件冲突的,按本文件执行。建筑业企业（含资质）外迁离开本市的，应当缴回近3年内按本文件所享受的全部奖励资金。本文件自发布之日起实施，有效期3年。
另有附件2个。一是新余市推进建筑业高质量发展三年行动方案主要目标清单；二是各县区2024-2026年建筑企业入库及产值目标清单。