近年来,市市场监管局全面推行服务型执法,深入践行“以服务促监管,寓监管于服务”理念,构建“事前预防精准化、事中执法柔性化、事后帮扶长效化”的全链条监管体系,助力经营主体规范有序发展、营商环境持续优化,实现监管效能与市场活力双提升。全年查办案件519件,同比增长12%,案件回访满意率达93.2%。

事前预防“精准化”,织密风险防控“前置网”

“合规通”定标立规防风险。以部门权责清单为基准,联合33个部门编制《经营主体合规手册》,覆盖食品药品等71个行业,明确经营规范与人员管理标准。配套出台《处方药网络零售合规指南》等近30项专项指引,为经营主体提供全生命周期合规指导服务,实现“经营有据可依、操作有规可循、管理有章可守”。

“提示函”预警教育防隐患。建立“风险预警+行政指导”双轮驱动机制,发布各类提示提醒函33份,召开行业行政指导会10场,引导经营主体自查自纠。精选公布14批81起典型案例,以案释法、以案示警,达到“警示一批,教育一片,规范一方”的治理效果。

“铁规矩”规范执法防偏差。构建制度、程序、能力三位一体约束机制。制度建设方面,在全省率先试点“不打烊”服务模式,出台《工作服务规范指引》等3项制度;建立案件合议和分级审核机制,对重大案件实行集体研判,确保“类案同罚”。程序管控方面,制定并严格落实《执法办案规程》等规范,实现案源核查、立案审批等环节标准化管理。队伍建设方面,常态化开展“每月一法”“市监大讲堂”专题培训,已举办31期,培训2800余人次,持续提高队伍依法行政能力。

事中执法“柔性化”,架设执法温度“平衡木”

“一码通行”无事不扰,让监管更加规范。推行“扫码入企”机制,通过“一业一查一码”改革实现涉企检查智能报备、全程监督,最大限度减少对企业正常经营的干扰。目前“检查码”已覆盖14万余户经营主体,形成监管记录4万余条,发出预检通知596条。整合多部门、多频次执法检查,变“多次查”为“一次查”,全市户均检查时间减少20%,企业重复受检率下降50%以上。

“四张清单”刚柔并济,让执法更具温度。全面落实免罚、减轻处罚、从轻处罚、少用慎用行政强制措施“四张清单”,依法实施“首违不罚、轻微免罚”。对首次轻微违法且未造成实际危害的行为依法不予处罚,让企业感受法律刚性的同时体会执法温度。全年对32家经营主体实施免予处罚273万元;对167起案件减轻处罚4711万余元;对178起案件给予从轻处罚。

“全程普法”春风化雨,让法治更深入人心。将普法教育融入执法全过程,综合运用说服教育、指导约谈等柔性方式,引导企业和群众依法经营、自觉守法,推动从“被动守法”向“主动合规”转变。利用“3·15”国际消费者权益日等重要时间节点开展普法进校园、进企业、进社区活动18场次。在执法过程中,注重释法说理,累计普法9500余人次,实现执法效果与社会认同的双赢。

事后帮扶“长效化”,激活企业发展“新引擎”

“两书同达”畅通信用修复“高速路”。严格实施行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达机制,对符合条件的经营主体实行“即审即核”,确保新增行政处罚案件信用修复主动告知率达100%。全年累计完成信用修复935户,有效破解“一处受罚、处处受限”困境。

“闭环回访”延伸执法服务“全链条”。建立健全“处罚—回访—帮扶”全链条工作机制,定期开展案件回访,重点跟踪执法效果、整改落实等情况,上门问需求、听诉求、促规范,协助企业建立合规体系,实现从“罚后不管”到“事后帮扶”的转变。全年回访处罚对象150余家,推动“处罚结案”向“问题根治”转变。

“精准施策”打造企业成长“助推器”。开展“市监服务行质量助千企”专项行动,成立服务企业工作专班,召开企业座谈会8次,开展提质强企活动40余次,走访企业700余家,发放《惠企政策汇编》4000余份,解决问题180余个,为企业减免费用90余万元。对110户“名特优新”个体工商户精准培育,为41户定制专属金融服务方案,授信588万元。制定《市场监管助推“6313”行动计划十二条措施》,实施25个具体项目,助企知识产权质押融资2.4亿元。