2024年,我局在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神,认真学习习近平法治思想,全面落实依法行政各项目标任务,着力提升民政系统依法行政能力,推动法治政府建设取得新成效。现将工作开展情况总结如下。

一、工作主要举措和成效

(一)高位推进,夯实法治政府建设主体责任

健全了以局党组书记、局长为组长,分管领导为副组长的法治建设工作领导小组,研究下发了《2024年全市法治民政建设工作要点》,对全市民政法治建设工作进行统筹规划、整体推进。一是坚持高位引领。局党组坚持带头学习,将习近平法治思想纳入理论学习中心组重要学习内容,坚持用全面依法治国新理念新思想统领法治建设工作。2024年10月,召开局党组理论学习中心组专题学习会暨“百名法学家百场报告会”,组织学习《坚持党对全面依法治国的领导——关于全面依法治国的根本保证》《坚持以人民为中心——关于全面依法治国的根本立场》等内容,深入学习领会习近平法治思想。二是强化学习培训。坚持开展定期集中学法和分散自学相结合,通过“三会一课”、干部职工大会、读书班、专题辅导等形式,将学习宣传习近平法治思想纳入干部职工教育培训的重点内容,全年开展各类法律法规学习20余次,推动习近平法治思想在全市民政系统落地生根。依托百万网民学法律知识竞赛等活动,积极组织全体干部职工在线学习,参与法律知识竞赛,有效提升法治素养,强化法治意识。组织相关人员参加行政执法资格认证考试,2024年新增1名执法人员,截至目前,我局共有3名执法监督人员、10名行政执法人员。三是注重宣教结合。注重围绕宪法民法典抓宣传,坚持把全面落实宪法宣誓制度作为深入贯彻习近平法治思想、弘扬宪法精神的具体实践,组织全市民政系统每年定期开展“国家宪法日宣传活动和“美好生活·民法典相伴”宣传月活动,组织各类民政服务机构开展民法典主题宣传300余场次。注重紧扣时间节点抓宣传,结合社会救助政策宣传月活动、6.19救助管理机构开放日等,面向公众开展了殡葬管理、未成年人保护、志愿服务、社会救助等法律法规的宣传,在各个社区、养老机构、婚姻登记处、儿童福利院、福利彩票站点充分利用阵地优势开展宣传,普及2000余次。

(二)依法行政,促进严格公正文明规范执法

一方面,严格落实行政执法“三项制度”情况。把落实行政执法“三项制度”作为开展行政执法活动的重要内容。一是强化事前公开,做到行政执法有公示。定期在新余民政官网上更新行政执法主体、人员、职责等,及时公示上一年度行政执法数据年报,接受社会监督。2024年,我局依法对核准登记的368家市级社会组织进行了年度检查(其中:应按时参加年检的社会组织368家,未参加年检的社会组织27家,注销社会组织10家),年检合格278家、基本合格12家。对两年或两年以上没有参加年检的41家社会组织下达了《行政处罚事先告知书》,其中2家作出撤销登记行政处罚。二是强化事中公开,做到行政执法有记录。严格执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求,执法科室配备执法记录仪、录音笔,并按相关规定使用和管理。三是强化法制审核,做到行政执法有依据。充分发挥法律顾问作用,邀请法律顾问参与重大行政决策,确保重大执法决定的依法依规、有序运行。2024年,法律顾问参与法律咨询、合同审核10余人次;为我局出具律师意见书、律师函等律师文书1份;审查合同、规范性等法律文件共24件。另一方面,认真落实行政合法性审查制度。完善了一套机制,规范制发程序,执行规范性文件审查登记备案制度,做到有件必报、有报必审、有错必纠,切实提高发文的科学性、实效性、合法性,做到“应审尽审,应备尽备”。截至目前,我局在养老服务、社会救助、儿童福利等领域制发规范性文件16件。

(三)立足职能,不断提升民政法治建设质效

一是兜好兜准兜牢民生底线,持续开展好社会救助政策宣传。在“新余发布”公众号和全市各级媒体,全面投放《低保救助政策指南》小视频,线下在各级救助窗口、各村级宣传栏持续张贴救助宣传海报和救助二维码,发放宣传资料8000余份。二是积极应对人口老龄化,推动养老服务高质量发展。制定下发《养老服务领域标准汇编》和《关于开展“养老服务标准宣贯年”活动的通知》,明确了2024年标准宣贯重点任务。2024年7月,组织开展一期养老服务标准宣贯培训班。牵头组织了《新余市颐养之家条例》的宣传推广和贯彻落实,调研《新余市颐养之家条例》贯彻实施情况,进一步夯实了全市颐养之家持续健康运行的法治支撑。三是坚持便民惠民,持续优化婚姻管理服务工作。每个婚姻登记处均设置了婚姻家庭辅导调解室,共有14名调解员,建立了婚姻家庭调解纠纷工作制度,积极开展婚姻家庭教育辅导服务,为新婚夫妻和社区群众提供家庭教育知识咨询、夫妻关系矛盾调解等服务,受益总人数达3116人次。四是持续开展行业协会商会乱收费治理工作,助力优化营商环境。引导和鼓励行业协会商会,主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目,主动降低盈余较多收费项目的收费标准。2024年,我市各行业协会商会共减免、降低会费128.75万元,涉及企业76家,切实减轻了企业负担。

    二、存在的问题

一是法治工作力量仍显薄弱,执法队伍建设需进一步加强。二是专业执法水平有待进一步提高,执法整体水平还有待提升。三是普法宣传的方式方法与现代科技手段、“互联网+”融合的还不够,宣传工作缺少创新。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持高位推动。坚持把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划,不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。组织了11次集中学法,主要学习了《习近平法治思想学习纲要》以及《中华人民共和国慈善法》等法律法规;《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。二是严格落实责任。健全了由局党组书记、局长曹卫红为组长,分管领导为副组长的法治民政建设工作领导小组,带头推进法治民政建设,每半年至少听取一次法治建设工作情况报告,做到对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。三是加强工作谋划。研究下发了《2024年全市法治民政建设工作要点》《2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》,对全市民政法治建设工作进行统筹规划、整体推进,切实履行了部门法治主体责任。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是提升法治政府建设水平。认真抓好《市委全面依法治市委员会年度工作要点》落地落实,强化法治政府建设的保障措施,抓好领导干部述法工作,推进依法全面高效履行职能。

二是提升依法行政能力和水平。持续抓好习近平法治思想的学习宣传,抓好领导干部“关键少数”法治能力提升,加大行政执法队伍的教育培训力度,定期组织开展民政领域专项行政执法培训,提升法治思维能力和行政执法水平。

三是加强法治宣传教育。积极创新普法宣传教育形式,重点依托民政服务机构,动员村(社区)、社会组织等力量,利用群众喜闻乐见的形式,在民政工作管理服务对象中多渠道、多形式进行法治宣传教育。

五、其他需要报告的情况

无。