日前,分宜县率先成立全省首个县级林业产业联合会,同步揭牌运行分宜县“两山”转化中心。该县林业改革成果3次被《江西改革》推介,3项典型经验被《江西省深化集体林改典型案例》刊发介绍,2025年初相继被推荐为全省集体林权制度改革财政激励县(全省仅10个)以及全国林长制工作国务院督察机制先进县候选单位(全省仅2个),累累硕果标志着该县在深化集体林权制度改革、推动生态价值转化方面迈出坚实一步、走在全省前列,努力打造全省林改“分宜样板”。

破除体制机制障碍,构筑林改“四梁八柱”

坚持制度创新与精准施策双轮驱动,着力破解长期制约林业发展的深层次体制机制障碍。一方面,“制度破冰”引领“改革破题”。针对林业经营中权属不清、流转不畅、管理缺位等历史积弊,密集出台并动态完善《分宜县林业经营收益权登记管理办法》等制度文件,构建起覆盖产权界定、资源配置、项目管理、生态补偿等全链条的制度体系,实现了林改工作从“摸着石头过河”到“有章可循、有据可依”的根本转变。另一方面,“攻坚克难”化解“历史遗留”。针对“个人代持集体林权”等复杂历史遗留问题,创新“协调联动、分类处置、依法依规、权益保障”工作法,累计清理重登、错登、漏登、四至不清等林地宗数7171宗3.5万亩。该经验做法入选省级典型案例。此外,“项目赋能”驱动“基础升级”。敏锐把握国家政策导向,成功争取中央预算内投资1.6亿元,有力推动林业基础设施提档升级,促进林业资源从“分散低效”向“规模优质”转变。

创新林业经营模式,激活山林“一池春水”

聚焦“山要怎么经营”“林要怎么盘活”等核心问题,该县大胆探索多元化经营模式,充分释放林业发展活力。搭建“平台引擎”,促进要素“聚变”。组建国有独资钤阳农林公司,作为资源整合与投融资核心平台,成功收储林地面积2.2万亩。创新“银行+担保+收储”林权代偿担保机制,设立500万元林权担保保证金,成功发放全市首笔林权收储担保贷款和林业经营收益权质押贷款,今年林权贷款新增金额1.7亿元,切实解决“钱从哪里来”问题。借助“科技羽翼”,实现发展“智变”。深化与国家级科研团队亚林中心合作,强化科技赋能,重点突破林木良种、精准提质、绿色防控及林产品深加工等关键技术,“长林系列”油茶良种已推广至全国65%适生区,油茶产业产值达7.1亿元,跻身全省前10,“深化院地合作,强化科技赋能”成为全省典型案例。推动“资源流转”,催生价值“裂变”。推进“五大交易场景”建设,提供流转、信贷、保险等一站式服务,累计原料挂牌项目677个,成交137个,位列全省第1位;创新实行林权与不动产登记“一窗受理、并行办理”,实现林权登记“一件事一次办”,累计林地流转审核面积6.4万亩,已发放林地经营权证301本、办证面积3.1万亩。

拓展产业发展路径,绘就兴林“共富图景”

该县以成立林业产业联合会为契机,推动林业从单一管理向全产业链融合升级,拓宽生态产品价值实现通道。“产业联合”构筑“发展矩阵”。率先成立全省首个县级林业产业联合会,整合128家林业经营主体,促进银企对接、标准共建、市场共拓,推动建设银行向农林公司发放贷款1.6亿元,邮储银行为联合会整体授信8000万元,助力林业产业从“分散经营”迈向“集群发展”。“多元交易”开拓“增值空间”。在巩固“五大”交易成果基础上,该县以产业结构优化为主线,推动林业产业向价值链跃升,全县林业产业总产值达27.1亿元。同时,积极拓展生态价值空间,建立湿地储备制度,2025年新增湿地储备资源500亩,减少了异地赎买成本5000万元。“生态富民”促成“共生共赢”。该县注重将生态优势转化为富民实效,积极探索“企业+基地+农户”“企业+林场+合作社”等联农模式,建成林下紫灵芝、羊肚菌等标准化示范基地,打造“味钤林”等林下品牌,推动林下经济经营面积达33万亩,产值达13亿元,带动5000余户农户致富,形成了“一片林、多业兴”的发展态势。