新余市住房和城乡建设局
2022年度法治政府建设工作情况报告
2022年，市住建局在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅和市依法治市领导小组办公室的指导下，严格贯彻落实依法治市(法治政府建设)工作有关要求，以为党的二十大胜利召开提供坚强法治保障为主线，全面建设“六个江西”为奋斗目标，统筹推进法治新余、法治政府、法治住建。现将今年以来工作情况报告如下：
一、主要工作情况及成效
(一)学习贯彻习近平法治思想，提升干部职工法治思维。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治责任。一是通过党组理论学习中心组传达学习《习近平法治思想学习纲要》，加深领导干部对习近平法治思想的理解。召开习近平法治思想专题宣讲会，引导全体干部职工认识到习近平法治思想的重要性，增强学习积极性；二是加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作，订购了30余本《习近平法治思想学习纲要》帮助全局党员干部更好的学习领会《纲要》思想，切实将“纸上的法律”变为“行动中的法律”，确保住建事业始终沿着法治轨道正确前进。
(二)党政主要负责人履行第一责任人职责，全力推动法治住建再上新台阶。我局主要领导充分发挥在法治建设中的领导作用，着力学深悟透；着力加强法治政府建设；着力推进事业高质量发展。定期听取法治工作汇报，针对工作中遇到的重大疑难问题提交局党组会和局长办公会认真研讨，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进法治建设各项工作有序开展。
(三)落实普法责任，加强依法行政能力。为认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高法治宣传教育针对性和实效性。一是健全工作机制。印发了《新余市住房和城乡建设局开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》，制定普法依法治理工作要点，并细化分解制成责任清单，压实普法责任。二是坚持学习制度化。开启了“每月一部法”的专题宣讲活动，深入学习宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、《江西省矛盾纠纷多元化解条例》等法律，通过进一步学习全面提高了全局干部职工依法决策、依法行政、依法办事的水平，培育了全体干部职工的民主法治观念和现代法治意识。三是拓展学法用法普法途径。在认真抓好干部职工普法工作的同时，注重向社会做好宣传教育工作。充分利用宣传栏、电子滚动屏幕和悬挂标语等形式，并结合疫情防控、安全生产、平安建设等重要节点开展法治宣传活动。大力向建设管理服务对象和社会公众宣传《信访工作条例》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，通过发放宣传单页、展板、条幅、现场咨询解释等形式，使管理服务对象依法防控和了解掌握各类法律、法规政策，自觉配合推进我市住房建设。今年，开展户外宣传活动3次，共发放宣传手册500余份，制作展板3块，悬挂条幅10余条。四是推进规范性文件合法性和公平竞争审查。我局严格履行审查程序，统筹做好防止出台排除、限制竞争的政策措施，印发《新余市住房和城乡建设局公平竞争审查工作方案的通知》，举办新余市住建局2022年度公平竞争审查工作业务培训会，增强住建工作人员对公平竞争审查制度的认识和理解，弘扬和培育公平竞争文化，为实施公平竞争审查制度营造良好的舆论氛围和工作环境。今年以来，共审查公平竞争政策措施文件2份，合法性文件7份。五是做好行政复议和行政应诉工作。坚持“谁主管、谁应诉”,“谁主办、谁出庭”的原则，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。主动做好行政应诉工作，及时提交证据、依据等材料。自觉接受人民法院的司法监督和审查，及时履行人民法院的生效判决、裁定。六是严格落实执法监管责任。积极推行“双随机、一公开”行政执法检查，按照“双随机、一公开”联合抽查实施细则，遵循全面覆盖、协同联动、权责明确、公开透明的原则，我局牵头联合抽查任务4项，接收上级下发任务3项，共抽取检查对象52个，监管事项覆盖率达100%。七是不断优化住建领域法治营商环境。我局依法全面履行服务职能，深化“放管服”改革，着力开展“四减一优化”活动，加快项目审批；制定了《新余市房屋建筑工程实现分阶段办理施工许可证实施方案》、《新余市新建工业项目“拿地即开工”五证同发审批实施方案(试行)》；出台了《新余市工程建设项目审批超时默许制度(试行)》、《新余市市本级市政公用基础设施外线接入工程标准化并联审批实施细则(试行)》，大力实施分阶段办理施工许可，实现“五证同发”，进一步优化我市营商环境，提高工程建设项目审批效率。
(四)加强工作保障，建立法治住建服务体系。一是及时调整和充实法治住建工作领导小组，为依法宣传治理工作的开展提供组织保障，奠定了坚实的基础。二是继续推行法律顾问制度。聘请江西袁河律师事务所肖平、潘航担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难信访案件、提供法律咨询论证、有关合同及协议拟定等过程中的参谋、助手作用,为我局决策提供有力的法律支持。三是成立了建筑业、房地产行业人民调解委员会。充分利用调解法律纠纷、参与化解涉法涉诉信访案件过程中加强法治宣传。今年以来，我局共受理信访件1536件，处理完成1517件，19件正在处理中；妥善化解了碧海兰庭三期、融信新天地11栋等9个项目共3930套购房业主的延期交房、延期办证问题。
二、存在的主要问题
2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但是仍然还存在不足：一是存在因业务工作忙冲击普法学习的时间，在工作和学习两方面的科学统筹安排尚需进一步完善；二是由于住建局行政执法检查内容多，新规定要求工勤人员不得更换或申请执法证，导致执法人员不足，执法检查力度不到位，城市扩容提质速度较快，建设项目增多，给我局的建设和监管带来了一定的难度。
三、下一步工作思路
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、开启实现共同富裕新征程之年。我局将在市委、市政府的正确领导下，结合住建系统工作实际，持续抓好以下几方面工作：
一是加强普法宣传。以习近平法治思想为核心，加大对宪法、民法典、党内法规和重点业务法律法规的学习宣传。
二是加强对执法监督人员的执法知识培训。增长执法监督人员业务知识，提高业务素质和执法水平，切实履行好建设管理职能，服务全市经济和社会事业发展。
三是加大监督检查力度，促进行政执法行为规范化。
四是进一步落实“谁执法谁普法”工作责任制和主体责任，制定年度普法依法治理工作要点；坚持和完善党组中心组学法、定期培训、自学等学法制度,推动领导干部带头学法用法，全面提高全局干部职工法律素养，实现由提高法治意识向提高法治素质转变，由注重行政手段管理向注重法律手段管理转变提供良好的法治氛围和制度保障，紧紧围绕住建中心工作，提高认识，统一思想，立足服务，加强监管，力争全局推进依法治市工作迈上一个新台阶。
新余市住房和城乡建设局
2023年2月6日