新余林业发展“十四五”规划新闻发布会
实录
（2021年12月15 日9：30 ）
主持人：开会之前，请大家将手机调至静音或关机状态。会议期间，请遵守会场纪律，尽量减少走动，保持会场秩序。)
主持人：各位领导，各位来宾，各位记者朋友：
主持人：大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天发布会的主题是：新余市林业发展“十四五”规划。今天，我们在此召开新闻发布会，向大家介绍新余市林业发展“十四五”规划的编制情况。
主持人：出席今天新闻发布会并将回答记者提问的嘉宾有：市林业局副局长吕件根、市林业局规财科科长胡林丽。
主持人：参加今天新闻发布会的媒体有4 家，分别是：中国江西网、江西网络广播电视台、新余日报融媒体、新余广播电视台。
主持人：出席今天新闻发布会的嘉宾还有：市林业局各科室单位等相关人员。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。
主持人：今天新闻发布会的议程主要有两项：一是请市林业局吕件根先生发布相关新闻；第二项回答记者提问。
主持人：下面进行第一项议程，有请市林业局新闻发言人吕件根发布相关新闻，大家掌声欢迎。
吕件根:女士们、先生们、新闻界朋友们：
大家好！很高兴和媒体朋友们见面，感谢各位对新余林业发展“十四五”规划的关注和支持。下面，我向大家简要介绍新余林业发展“十四五”规划的有关情况。
一、规划编制的背景和过程
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是建设“山水美市”，推动林业高质量发展、实现五年更辉煌的关键时期。科学谋划和编制好《规划》是部署做好全市未来五年林业工作的重大举措，对于完成“十四五”时期林业的新目标新任务和2035年高标准建成美丽中国“江西样板”远景目标，再铸新时代“工小美”更辉煌具有重要意义。
市委、市政府一直高度重视生态文明建设和林业工作，前不久召开的市第九次党代会和市第十届人代会提出“要坚定走生态优先、绿色发展之路，筑牢绿色屏障、拓宽‘两山’转化通道，扎实做好治山理水、显山露水文章,妆扮山水美市”，对林业工作提出了具体任务和目标，都对我们下一阶段做好林业工作指明了努力方向、提出了更高要求。
市委、市政府高度重视林业“十四五”规划编制工作，分管副市长贺利华多次询问新余林业“十四五”规划编制情况，并听取了编制情况汇报，亲自审核了《规划》文稿，提出了具体修改意见，推动了工作的顺利开展。规划编制过程中，我们广泛听取各级各部门、专家学者的意见和建议，召开专家评审会，并积极与新余市国民经济与社会发展“十四五”规划、省林业“十四五”规划、新余市国家储备林建设项目有效衔接。可以说，《规划》的编制充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集思广益和形成共识的过程，凝聚了全市人民和全体林业干部职工的智慧。经过一年多的努力，我们将于近期联合市发改委一起行文印发，正式实施。
二、规划的主要内容
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，始终紧扣习近平总书记对江西工作提出“两个定位、五个推进”新的更高要求，立足省委二十四字”工作思路中的“绿色崛起”和全面建设“六个江西”中的“美丽江西”，围绕市委、市政府重大决策部署，科学研判“十四五”时期发展环境新变化和发展阶段新特征，以建设新余“山水美市”为目标，坚持做好“建设好、保护好、利用好”新余绿水青山“三篇文章”，为再铸“工小美”新辉煌作出更大的林业新贡献。
《规划》明确了“十四五”新余林业发展的总体目标，全市森林质量明显提升，森林蓄积量稳步增长，生态系统更趋稳定，森林覆盖率稳定在 52.74%以上。到 2025 年，在全市形成布局合理、结构稳定、功能齐备、管理高效的森林生态体系和规范有序、集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系以及形式新颖、寓教于乐、健康向上、繁荣昌盛的森林文化体系，农民及林业职工收入水平显著提高，林业科学技术全面进步，林业事业获得极大发展，生态环境得到明显改善，林业综合实力显著增强。具体目标是：森林覆盖率稳定在 52.74%以上；活立木蓄积量达到1250 万立方米。 新增造林面积 10 万亩，低产低效林改造 8 万亩，退化林修复 10 万亩，森林抚育 15 万亩。林业产值达到 180 亿元，林业第二三产业大发展，产值占林业总产值的 60%以上。全市林业合作社、家庭林场、林业产业化龙头企业等新型林业经营主体达到 200 家。造林良种使用率达到 90%，其中重点工程项目良种使用率达到 100%。 转化推广先进成果 10 个以上，林业科技成果转化率达到 70%，科技进步对林业经济增长的贡献率达到 65%以上；建成体系完备、功能齐全的林业管理和社会化服务体系。
在框架结构上，《规划》按照章、节布局，共分5个篇章13节，约2.7万字。第一章是形势分析，阐述“十三五”发展成就、主要问题和发展形势；第二章是总体思路，阐述“十四五”发展指导思想、基本原则和发展目标；第三章是总体布局；第四章是建设任务，共五节，分别阐述科学推进国土绿化、强化森林质量提升、加强生态保护修复、提升绿色惠民产业、创新基础支撑保障；第五章是规划保障。
《规划》在谋篇布局上进行了创新。体现在图文表和专栏并茂，设有6张表，即全市历次二类调查森林覆盖率图表、活立木蓄积量图表、森林面积图表、林地面积图表、乔木林公顷蓄积图表、“ “十三五” ”与“ “十四五” ”发展主要指标对比表；设有3张图，即新余市森林资源分布图、新余市林业用地区划图和新余市生态公益林分布图，体现规划要素的空间布局；设有4个专栏，反映各领域的重大工程项目和行动计划等，增强规划的可操作性和可视性。
三、《规划》实施的主要考虑
一分部署，九分落实。编制好我市的林业“十四五”规划只是新征程的起点，关键在于持之以恒抓好落实，把规划提出的目标任务落实落细。我们将强化林业支持保护制度体系建设，完善相关政策措施，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供有力保障。我们将强化保障措施，一是强化组织领导，二是加大财政投入，三是全面深化改革，四是加大科技支撑，五是加强队伍建设。我们还将完善实施机制，一是健全规划体系、二是注重规划衔接、三是强化目标考核、四是加强实施监督。
新余林业“十四五”规划事关全市长远发展，事关人民群众切身利益，希望媒体记者朋友们多关注、多报道、多宣传，营造良好的实施氛围，调动全社会积极性，形成规划实施合力，让新余林业“十四五”规划实施成为全民自觉行动，奋力实现“十四五”发展蓝图。
我的介绍到此结束，谢谢大家。
主持人：下面进行第二项议程，回答记者提问（各位记者在提问前，请先举手示意，提问时请自报家门）。
记者：我是中国江西网记者 请问我市林业发展“十四五”规划，在编制过程中你们对编制的基本原则是如何考虑的？谢谢。
傅永根：我们在编制过程中，主要是基于以下四个方面的基本原则进行编制。一是坚持生态优先、绿色发展。坚持以生态建设为主的林业发展战略，立足自然保护和生态修复优先，统筹兼顾生态、经济与社会效益，践行绿水青山就是金山银山理念，促进发展和保护协同共生，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是坚持质量优先、量质共进 。把可持续、高质量作为新时代林业发展的主题，牢固树立质量和效益导向，把过于追求数量增长向质量提升转变。尊重自然规律，充分利用人工造林、采伐更新、抚育改造等林业重大工程，推进树种结构调整，切实增强森林生态系统的稳定性，提升林分质量，提升林业灾害防治和生态承载能力。三是坚持服务民生、绿色惠民 。坚持民生林业绿色化，绿色产业惠民生，创造更多更丰富的绿色生态产品，着力推进生态文化、森林旅游、森林康养、森林药材、林下经济等林业多种经营业发展，实现生态惠民、生态利民、生态为民，让自然生态美景永驻人间，满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的迫切需求，走经济发展和生态文明提高相辅相成、相得益彰的绿色发展之路。四是坚持改革创新、高效治理 。深化林业机制体制改革，破除一些制约林业高质量、可持续发展的关键性、制度性瓶颈，扩大改革红利、创新制度红利，释放各类主体参与林业建设的潜力和活力。着力推进林业治理体系和治理能力现代化建设，加强体制、制度、机制的顶层设计和完善提升，努力把制度优势转化为治理效能。充分发挥科技的引领作用和法治的保障作用。
记者：我是江西网络广播电视台记者，请问林业发展“十四五”专项规划有哪些重点工程项目？谢谢。
吕件根：我们主要有四个重点工程，分别是国土绿化重点工程、森林质量提升重点工程、生态保护修复重点工程、绿色惠民产业重点工程。
一是国土绿化重点工程主要实施长江防护林建设工程，完成长江防护林工程建设面积 6.9 万亩；实施退化防护林修复工程，采用更替、择伐、抚育等方式，完成退化防护林修复 10 万亩；乡村绿化美化工程，采取新造、改造、封育方式建设改造市级乡村风景林建设点 400个，争取创建省级以上森林乡村 54 个；村镇绿化建设工程，全市建成绿化示范村 200 个、绿色小城镇 20 个；重点区域生态治理工程，在全市重点区域，主要高速公路、高铁和生态廊道两侧、重点风景名胜区周边，病虫害除治迹地、矿山及其他裸露地，大力开展“植树、种花、造景”工程，完成重点区域生态治理工程 2 万亩，提升森林景观。二是森林质量提升重点工程，主要实施国家储备林建设、低产低效林改造、森林抚育、封山育林、珍贵树种培育等。其中，在全市范围开展国家储备林建设，人工造林 7 万亩，现有林改培 30万亩，发展林下经济 6 万亩，打造一批森林康养基地和特色乡村风景林示范点。完成低产低效林分改造面积 3.2 万亩、森林抚育 15 万亩、封山育林 7 万亩、标准化珍贵树种培育基地 3000 亩、重点区域森林“四化”建设面积 1200 亩。三是生态保护修复重点工程，主要实施生态公益林保护工程、天然林资源保护修复工程、自然保护地建设工程、湿地保护与修复工程等。全市生态公益林面积持续稳定在 78.86 万亩左右，确保天然商品林保护面积保持稳定在 19.71 万亩以上，全市自然保护地面积达到 42 万亩，使具有区域代表性和典型的森林、湿地生态系统和野生动植物得到有效保护。完成退化湿地修复面积、湿地外来入侵物种治理面积 725 亩，新建小微湿地 240 亩。通过政府强力推动，建立新余林业碳汇各项体制机制，加强林业碳汇宣传力度，规划碳汇林业功能区，健全碳汇林业补偿制度，设立碳汇信息数据库，搭建林业碳汇交易平台。到 2025 年，在全市范围建设林业碳汇示范林 5 万亩。四是绿色惠民产业重点工程，大力发展油茶产业、竹产业、苗木花卉产业、森林康养产业、林下经济等林业产业。建设高产油茶 2.5 万亩，油茶低改 2.5 万亩，低产油茶林提升 2.5 万亩。到 2025 年，高产油茶林面积稳定在 20 万亩以上，建设栽培示范园 5 个、低改示范园 2 个，全市油茶产业年总产值达到 12 亿元以上。建成毛竹笋、材两用丰产林培育基地 20 万亩，其中高效示范林 2 万亩，低产改造毛竹林 13 万亩。新增苗木花卉面积 0.6 万亩。建成各类森林康养基地 10 处。新增森林蔬菜 0.5 万亩，森林药材 2.5 万亩。至 2025 年，建设 50 万亩林下种养殖及森林旅游基地。
记者：我是新余日报融媒体记者,请问新余林业发展“十四五”规划有哪些特色亮点？谢谢!
胡林丽：在《规划》编制过程中，我们感觉有以下几个特点：一是坚持对标对表。紧密对接省林业“十四五”规划和市国民经济和社会发展“十四五”规划，确保总体要求、形势判断、总体目标、重点任务等保持一致，全面落实省委和市委的重大部署。 二是坚持远近结合。统筹考虑了“十四五”总体目标、2035年高标准建成美丽中国“江西样板”远景目标和再铸新时代“工小美”更辉煌目标，以及碳达峰碳中和目标愿景，既着眼谋划长远，提出了一批打基础、利长远的战略目标和举措，又立足干在当下，明确了当期见效的重大政策、重点任务和重大工程。三是坚持体现特色。以建设新余“山水美市”为目标，以推动林业高质量发展为主线，立足市情实际，在任务部署上体现新余特色，借助亚林中心科研力量，开展科技攻关和先进适用技术推广，围绕生态经济建设在新品中研发、技术推广进行战略合作。将总投资62.5亿元的国家储备林基地建设PPP项目列入规划内容。总之，我们立足“绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌”，完善生态产品价值实现机制，更高标准的做好治山理水、显山露水文章,妆扮山水美市。
非常感谢吕件根先生的精彩发布，感谢吕件根先生、胡林丽女士对记者提问的耐心细致的回答，同时也非常感谢各位记者朋友和嘉宾的积极参与，谢谢你们对新余林业“十四五”规划的关注。由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里谢谢大家！各位记者朋友、各位嘉宾对活动情况如需作进一步了解的，会议结束后，我们预留了记者集中采访的时间，可以现场采访活动举办方的相关负责人。
散会。