新余市人民政府关于公布新余高新区全链审批赋权清单的通知

新余高新区管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

为进一步优化新余高新区营商环境，推动国家级开发区依法享有设区市级社会经济领域全链审批权限，促进高新区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化，根据《江西省委、省政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（赣发〔2017〕30号）及《江西省编办关于做好编制并公布国家级开发区全链审批赋权清单工作的通知》（赣编办发〔2018〕10号）等有关文件精神，经市九届人民政府第43次常务会议研究同意，决定公布新余高新区全链审批赋权清单（以下简称赋权清单），赋予新余高新区184项设区市级经济管理权限，其中赋予新余高新区权力事项84项，赋予驻新余高新区分支机构权力事项29项，赋予新余高新区审核直报权力事项71项。现就有关要求通知如下：

一、做好赋权承接。市各有关部门和单位要根据赋权清单，认真做好相关权力事项的下放、委托工作，不得以任何理由截留，确保相关权力事项受理、审查、发证等所有审批环节依法下放委托到位，在本通知发出10个工作日内与新余高新区签订赋权事项交接书或委托书，完成赋权事项交接相关工作，继续做好交接完成前已经受理的赋权相关事项。同时，加强跟踪指导和服务，及时解决赋权工作中出现的困难和问题，推动赋权工作顺利开展。新余高新区要主动对接市级赋权部门，依法承担承接事项的审批责任和管理职责，接受指导监督，规范审批程序，切实提高承接能力和审批效率，确保权力运行顺畅高效。

二、明确职责范围。赋权清单中，赋权新余高新区审批权限事项，由新余高新区管委会行使，并由区所属行政审批部门具体承担审批职责；赋权驻区分支机构审批权限事项，由市级部门赋予其驻区分支机构行使，驻区分支机构应具有与其派出部门同等审批权限，并集中进驻区行政服务中心审批；赋权由高新区审核直报的事项，由高新区审核后直接向省级部门报送。

三、加强动态监管。市各有关部门和单位要按照政务服务事项标准化清单管理要求，加强对赋权清单的动态监管。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止，部门职能的变化及国务院、省政府相关要求，结合实际及时提出调整建议，报市委编办审核后按有关程序履行调整手续。

附件：1.赋予新余高新区审批权限事项目录

2.赋予驻新余高新区分支机构审批权限事项目录

3.赋予新余高新区审核直报事项目录

新余市人民政府

2018年6月23日

附件1

赋予新余高新区审批权限事项目录（84项）

序号	市直对口部门	项目名称	子项名称	权种类别	备注
1	市文广新局	内部资料性出版物准印证核发		行政许可
2	市文广新局	设立社会艺术水平考级机构审批		行政许可
3	市文广新局	从事出版物印刷经营活动的企业设立、变更审批		行政许可
4	市文广新局	印刷企业接受委托印刷境外出版物审批		行政许可
5	市文广新局	演出经纪机构设立审批	内地投资者设立的演出经纪机构审批	行政许可
			港、澳投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
			台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
6	市文广新局	香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位的审批	澳投资者在内地设立内地方控股的合资演出团体审批	行政许可
			港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批
			台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批
7	市文广新局	音像复制单位、电子出版物复制单位接收委托复制境外音像制品、电子出版物许可		行政许可
8	市文广新局	乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批		行政许可
9	市文广新局	地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批	电影片参加境外电影展映活动审批	行政许可
9	市文广新局	地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批	举办中外电影展、国际电影节审批	行政许可
10	市文广新局	进口出版物目录备案核准		其他行政权力
11	市文广新局	印刷企业接受委托印刷境外出版物审批		其他行政权力
12	市文广新局	社会艺术水平考级承办单位备案		其他行政权力
13	市人社局	文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁未成年人审批		行政许可
14	市人社局	设立人力资源服务机构及其业务范围审批		行政许可
15	市人社局	台港澳人员在内地就业许可		行政许可
16	市人社局	外国人来华工作许可		行政许可
17	市人社局	权限内职业技能考核鉴定机构的设立审批		行政许可
18	市人社局	职业资格培训、职业技能培训民办学校设立审批（初级、中级、高级）		行政许可
19	市人社局	设立技工学校审批		行政许可
20	市人社局	劳务派遣经营许可		行政许可
21	市人社局	特殊工时制审批		行政许可
22	市人社局	职业资格证书核发		行政确认
23	市民宗局	权限内举办大型宗教活动审批		行政许可
24	市外侨办	华侨回国定居审批		行政许可
25	市发改委	固定资产投资项目节能审查		行政许可	部分承接（承接年耗能1000-3000吨项目节能审查）
26	市发改委	建设工程招标投标事项核准		行政许可
27	市商务局	外商投资企业设立及变更备案（除实施准入特别管理领域外）		其他行政权力
28	市工信委	工业固定资产投资（技改）项目节能评估和审查		行政许可	部分承接（技改）
29	市卫计委	母婴保健技术服务机构执业许可		行政许可	部分承接
30	市卫计委	母婴保健服务人员资格认定		行政许可	部分承接
31	市卫计委	医疗机构（含西医、中医、中西医结合医疗机构）设置及执业许可	医疗机构设置许可	行政许可	部分承接：二级以下综合医院（中医、中西医结合医院）、一级专科医院、乡镇卫生院、村卫生室（所）和不设床位的医疗机构（含个体诊所）
31	市卫计委	医疗机构（含西医、中医、中西医结合医疗机构）设置及执业许可	医疗机构执业许可	行政许可
32	市卫计委	医师资格认定及执业医师注册许可	执业医师注册	行政许可	部分承接
33	市卫计委	公共场所卫生许可		行政许可
34	市卫计委	饮用水供水单位卫生许可		行政许可	日供水千吨以下集中供水和二次供水单位
35	市民政局	社会团体设立、变更、注销登记和修改章程核准	全市性社会团体设立、变更、注销登记	行政许可
35	市民政局	社会团体设立、变更、注销登记和修改章程核准	全市性社会团体修改章程核准	行政许可
36	市民政局	民办非企业单位成立、变更、注销登记和修改章程核准	权限内民办非企业单位成立登记	行政许可
36	市民政局	民办非企业单位成立、变更、注销登记和修改章程核准	权限内民办非企业单位修改章程核准	行政许可
37	市民政局	养老机构设立许可、变更、注销	养老机构设立许可、变更、注销	行政许可
			省人民政府投资兴办的发挥实用、示范功能的养老机构设立、变更、注销登记
			涉外养老机构设立许可变更、注销
38	市民政局	社会团体、民办非企业单位、基金会年检		其他行政权力
39	市农业局	权限内种畜禽生产经营许可证核发		行政许可
40	市农业局	兽药经营许可证核发		行政许可
41	市农业局	饲料（单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料）生产企业设立审查		行政许可
42	市农业局	农药广告审查		行政许可
43	市农业局	在地方媒体发布兽药广告的审批		行政许可
44	市农业局	水产种苗生产许可		行政许可
45	市农业局	水生野生动物驯养繁殖证、经营利用证年审		行政许可
46	市农业局	饲料(单一饲料、浓缩饲料、配合饲料、精料补充料)生产企业委托生产、年度生产经营情况备案		其他行政权力
47	市农业局	省内复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精制有机肥、床土调酸剂登记证核发		行政许可
48	市水务局	权限内水工程建设规划同意书审查		行政许可
49	市水务局	洪水影响评价类审批		行政许可
50	市水务局	权限内水利基建项目初步设计文件审批		行政许可
51	市水务局	权限内水利工程竣工验收		行政许可
52	市林业局	林木采伐许可证核发	生态公益林抚育采伐许可	行政许可
52	市林业局	林木采伐许可证核发	生态公益林更新采伐许可（限因森林火灾、有害生物危害和其他自然灾害受损的公益林）	行政许可
53	市林业局	勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核	防护林或特种用途林5公顷以下及其他林地2公顷以上20公顷以下的林地临时占用审批	行政许可
54	市林业局	林木种子生产经营许可核发		行政许可
55	市林业局	迁移古树名木审批	因重点工程项目建设迁移三级古树名木的审批	行政许可
55	市林业局	迁移古树名木审批	因重点工程项目建设迁移一、二级古树名木的审批	行政许可
56	市粮食局	粮食收购资格认定		行政许可
57	市城管局	市政设施建设类审批	占用人行道、挖掘城市道路审批	行政许可	按辖区下放或委托给区城市管理部和城东分局
57	市城管局	市政设施建设类审批	城市道路桥梁上架设各类市政管线审批	行政许可
58	市城管局	工程建设涉及城市绿地、树木审批	移植（或砍伐）城市树木审批	行政许可
59	市城管局	城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批		行政许可	按辖区下放或委托给区城市管理部和城东分局
60	市城管局	城市排水设施使用审批		行政许可
61	市城管局	改变绿化规划、占用绿化用地性质审批		行政许可
62	市城管局	独立设置的城市公厕竣工验收		其他行政权力	市本级投资建设的公厕由市城管局进行竣工验收，市高新区投资建设的公厕由高新区进行竣工验收
63	市住建委	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案		其他行政权力
64	市住建委	项目建设工程合同备案		其他行政权力
65	市住建委	建设工程安全生产监督管理		其他行政权力
66	市住建委	建设工程抗震设防监督管理		其他行政权力
67	市住建委	超限高层建筑工程抗震设防审批		行政许可
68	市住建委	建筑工程施工许可证核发		行政许可
69	市住建委	建筑起重机械使用登记		其他行政权力
70	市住建委	建筑节能材料和产品备案		其他行政权力
71	市住建委	建设工程项目招投标监督备案		其他行政权力
72	市住建委	建设工程安全监督备案		其他行政权力
73	市住建委	房屋建筑和市政基础设施工程质量监督手续受理		其他行政权力
74	市住建委	施工单位具体施工扬尘污染防治实施方案的备案		其他行政权力
75	市住建委	办理建设工程质量监督手续		其他行政权力
76	市房管局	房地产开发企业资质核定（二级及以下）	房地产开发企业三级资质核准	行政许可
			房地产开发企业四级资质核准
			房地产开发企业暂定资质核准
77	市交通运输局	道路运输经营及道路客运班线经营许可	市内县际班线客运经营许可	行政许可
			市内县际包车(旅游)客运经营许可
			经营性客运车辆更新或新增审批
			城市公共汽车客运经营许可
			城市公共汽车客运线路经营许可
78	市交通运输局	车辆道路运输证核发	客运车辆《道路运输证》核发	行政许可	部分承接
78	市交通运输局	车辆道路运输证核发	城市公共汽车《道路运输证》核发	行政许可	部分承接
79	市交通运输局	公路建设项目施工许可		行政许可
80	市交通运输局	权限内政府投资的公路、水运建设项目招投标备案		其他行政权力
81	市交通运输局	公路水运建设项目招标文件、招标投标情况书面报告备案		其他行政权力
82	市交通运输局	权限内公路、水运建设项目施工图设计文件审批（含设计变更）		其他行政权力
83	市交通运输局	公路、水运建设项目验收报告备案		其他行政权力
84	市交通运输局	公路、水运工程质量检测和鉴定		其他行政权力

附件2

赋予驻新余高新区分支机构审批权限事项目录（29项）

序号	市直对口部门	项目名称	子项名称	权种类别	备注
1	市公安局	大型群众性活动安全许可		行政许可	1000人以下
2	市公安局	互联网接入单位和用户备案		其他行政权力
3	市公安局	单位内部设立印刷厂（所）备案		其他行政权力
4	市公安局	校车使用许可		其他行政权力
5	市公安局	影响道路交通安全占道施工许可		其他行政权力
6	市公安消防大队	建设工程消防设计审核		行政许可	部分承接
7	市公安消防大队	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查		行政许可	部分承接
8	市公安消防大队	消防监督检查		其他行政权力
9	市公安消防大队	建设工程消防验收		其他行政权力	部分承接
10	市场监督管理局	企业核准登记	内资企业（公司、分公司、非公司企业、分支机构等）开业、变更、注销登记	行政许可
			外资企业登记（设立、变更、注销）
			企业集团开业、变更注销登记
11	市场监督管理局	企业名称预先核准登记		行政许可
12	市场监督管理局	外国企业常驻代表机构登记		行政许可
13	市场监督管理局	外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准		行政许可
14	市地税局	对纳税人延期申报、延期缴纳税款的核准	延期申报税款	行政许可	部分承接
15	市地税局	减免税备案		其他行政权力
16	市地税局	核定应纳税额、调整关联企业应纳税额		其他行政权力
17	市国土局	矿产资源开发利用方案审查		其他行政权力
18	市国土局	国有建设用地租赁		其他行政权力
19	市国土局	非经营性用地出让、划拨审批		其他行政权力	由高新国土分局拟订供地、出让方案呈高新区审批
20	市国土局	收回国有土地使用权审核		其他行政权力
21	市国土局	转让国有建设用地使用权审核		其他行政权力
22	市国土局	矿产资源开采审批	权限内采矿许可审批	行政许可	部分承接
			权限内划定矿区范围审批
			权限内采矿权延续、变更、注销审批
			权限内矿山地质环境保护与治理恢复方案审查
23	市规划局	权限内项目选址意见书核发		行政许可
24	市规划局	建设用地（含临时用地）规划许可证核发		行政许可
25	市规划局	建设工程（含临时建设）规划许可证核发		行政许可
26	市规划局	城乡规划编制单位丙级资质认定		行政许可
27	市规划局	规划验线		其他行政权力
28	市环保局	权限内建设项目的环境影响评价文件审批		行政许可	部分承接
29	市环保局	排污许可		行政许可	部分承接

附件3

赋予新余高新区审核直报事项目录

（71项）

序号	权力名称		权力类型	省直对口部门
序号	项目名称	子项名称	权力类型	省直对口部门
1	企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准		行政许可	省发改委
2	国家重点建设水电站项目和国家核准（审批）水电站项目竣工验收		行政许可	省发改委
3	权限内煤矿建设项目初步设计审批		行政许可	省发改委
4	省重点、重大建设项目招标备案		其他行政权力	省发改委
5	省重点、重大建设项目招标投标投诉的处理		其他行政权力	省发改委
6	权限内国家鼓励发展的内外资项目免税确认		行政确认	省发改委
7	权限内低价倾销和价格串通行为的认定		行政确认	省发改委
8	出具符合产业政策的证明文件		行政确认	省工信委
9	国家鼓励发展的内外资项目确认		行政确认	省工信委
10	建设公墓审批		行政许可	省民政厅
11	对纳税人延期申报、延期缴纳税款的核准	对纳税人延期缴纳税款的核准	行政许可	省地税局
12	中华技能大奖和全国技术能手、国家技能人才培育突出贡献奖的评选推荐		其他行政权力	省人社厅
13	博士后创新实践基地认定		行政确认	省人社厅
14	博士后科研流动站、工作站审核推荐		其他行政权力	省人社厅
15	享受政府特殊津贴人选选拔推荐（省政府特殊津贴人选核报省政府）		其他行政权力	省人社厅
16	百千万人才工程人选选拔推荐（省级的自主开展）		其他行政权力	省人社厅
17	国家农民合作社示范社推荐		其他行政权力	省农业厅
18	农民合作社省级示范社认定		其他行政权力	省农业厅
19	省级示范家庭农场认定		其他行政权力	省农业厅
20	农村集体经济组织审计人员审计证核发		其他行政权力	省农业厅
21	农业农村部定点市场审核转报		其他行政权力	省农业厅
22	洪水影响评价类审批	权限内水工程建设规划同意书审查	行政许可	省水利厅
		权限内在跨行政区域的边界河道修建水工程以及河道整治工程的许可
		权限内河道管理范围内建设项目工程建设方案审查
		一般水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批
23	权限内水利工程建设项目初步设计文件审批		行政许可	省水利厅
24	围垦河道审批（核报省政府）		行政许可	省水利厅
25	权限内水利工程验收		行政许可	省水利厅
26	权限内占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批		行政许可	省水利厅
27	水利生产经营单位申请水利安全生产标准化一级审核转报		其他行政权力	省水利厅
28	水利基本建设项目项目建议书、可行性研究报告技术审查		其他行政权力	省水利厅
29	影响河道安全以及水文监测作业、防汛、通信、通航安全的作业活动保护措施审查		其他行政权力	省水利厅
30	水利安全生产、农村水电站安全生产标准化二级、三级评审		其他行政权力	省水利厅
31	省级湿地公园审批（核报省政府）		行政许可	省林业厅
32	在湿地区域引入林业生物新品种的许可		行政许可	省林业厅
33	中央投资3000万元以下的林业建设项目初步设计（实施方案）的审批		其他行政权力	省林业厅
34	省级批准的公益林调整和变更的审批		其他行政权力	省林业厅
35	公益林年度核查		其他行政权力	省林业厅
36	权限内外商投资企业设立及变更审批（实施准入特别管理领域）		行政许可	省商务厅
37	“江西省级服务外包示范园区”认定（核报省政府）		其他行政权力	省商务厅
38	“国家级外贸转型升级专业型示范基地”认定初审转报		其他行政权力	省商务厅
39	“江西省外贸转型升级产业出口基地”认定		其他行政权力	省商务厅
40	“江西省重点培育内外贸结合商品市场”认定		其他行政权力	省商务厅
41	“江西省重点培育和发展的出口名牌”评选		其他行政权力	省商务厅
42	设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所的许可		行政许可	省文化厅
43	设立经营性互联网文化单位审批		行政许可	省文化厅
44	举办外国及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性的审批		行政许可	省文化厅
45	省级文化产业示范基地评审		行政确认	省文化厅
46	动漫企业认定年审		其他行政权力	省文化厅
47	动漫企业、重点动漫企业认定审核转报		其他行政权力	省文化厅
48	国家级文化产业示范基地（园区）认定的审核转报		其他行政权力	省文化厅
49	博物馆二级及以下藏品取样审批		行政许可	省文化厅
50	文物商店设立审批		行政许可	省文化厅
51	拍卖企业拍卖文物在拍卖前的审核		行政许可	省文化厅
52	境外机构和团体拍摄二、三级文物的审批		行政许可	省文化厅
53	可移动文物修复资质年检		其他行政权力	省文化厅
54	博物馆评估		其他行政权力	省文化厅
55	博物馆设立备案		其他行政权力	省文化厅
56	馆藏文物档案备案		其他行政权力	省文化厅
57	文物商店购买、销售文物与经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物备案		其他行政权力	省文化厅
58	涉案文物鉴定或文物价格评定		行政确认	省文化厅
59	广播电视节目制作经营单位设立审批		行政许可	省新闻出版广电局
60	省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批	省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批（无线方式）	行政许可	省新闻出版广电局
61	广播电视专用频率（乙类）审批		行政许可	省新闻出版广电局
62	出版物批发单位的设立、变更许可		行政许可	省新闻出版广电局
63	例行检修需要停播(传）广播电视节目时间备案		其他行政权力	省新闻出版广电局
64	新建、扩建或者更新改造广播电视技术系统的工程项目验收情况报备		其他行政权力	省新闻出版广电局
65	广播电视传输覆盖网建设方案审核转报		其他行政权力	省新闻出版广电局
66	跨省经营广播电视节目传送业务审核转报	跨省经营广播电视节目传送业务审核转报（无线方式）	其他行政权力	省新闻出版广电局
67	广播电视专用频段频率使用许可证（甲类)审核转报		其他行政权力	省新闻出版广电局
68	广播电视设施迁建审核转报		其他行政权力	省新闻出版广电局
69	国家印刷复制示范企业审核转报		其他行政权力	省新闻出版广电局
70	新建广播电视播出、传输、发射系统试播批准		其他行政权力	省新闻出版广电局
71	对广播电视安全播出重大、特别重大事件；重大、特大事故的调查、通报、诫勉谈话、整改督查		其他行政权力	省新闻出版广电局

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